时隔一年多，围绕“中企入股德国汉堡港口”一事终于迎来关键性进展。据德新社报道，当地时间周三（26日），德国政府最终批准了一项妥协方案，允许中远海运控股旗下中远海运港口有限公司收购德国汉堡港“福地”（Tollerort）集装箱码头的24.9%股权。

需要注意的是，这一收购比例少于最初计划的35%，也意味着作为“少数股东”的中远海控将无法获得汉堡港的运营决策权。

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德国允许中资入股24.9%

2021年9月，中远海运集团子公司中远海运港口表示，计划以6500万欧元收购德国汉堡港“福地”码头的35%股权，作价为6500万欧元。一年多来，对于这一收购案，德国联邦政府内部意见并不统一，甚至传出了要否决该收购案的消息。

10月26日，德国联邦经济和能源部发布声明：德国内阁会议部分批准了中远海运的投资，即该集团只能获得“福地”码头低于25%的股份，并禁止超过这一门槛的进一步收购；即便在未来，新的收购也需要新的投资审查程序。

德经济和能源部还称，为阻止了中方对码头的战略参与，将收购降低为纯粹的财务参与，中远海运被禁止享有特殊权利。

此外，中远集团也将被禁止在合同中赋予自己对战略业务、人事决定的否决权。德国政府声称，对于收购进行限制的原因是担忧对公共秩序和安全的潜在风险。

为什么是24.9%这个数字？

根据德国新版《对外贸易条例》，如果外商有意收购该国关键基础设施的股份超过10%，则需要得到联邦政府的批准；如果该设施不被列为关键基础设施，收购股权低于25%则无需政府审批。由于汉堡港的运营公司并没有被列为关键基础设施，24.9%的收购份额意味着这次各联邦部门再不能提出异议。

另据彭博社指出，在德国，24.9%的比例被认为低于“有否决权的少数股权”（a blocking minority）的水平，若交易达成，作为少数股东的中远海运将无法获得汉堡港的运营决策权。

不过，据“德国之声”报道，德国专注于中国议题的网络媒体“中国平台”（China Table）此前援引知情人士称，另外10%的股权将在一个“冷冻期”后有转让的可能，而中方需在“冷冻期”证明自己是可靠的伙伴。

·当地时间10月27日，德国总理朔尔茨在雅典与希腊总理米佐塔基斯举行联合新闻发布会。图源：外媒

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德国总理力排众议

汉堡港是中国与欧洲之间海上和大陆货物运输重要的物流枢纽，“福地”码头是汉堡港四个集装箱码头之一，目前也是最小的一个，中远有意将汉堡港“福地”码头打造成在欧洲的首要转运枢纽。

去年这笔交易的消息刚传出时，其实并没有引起德国政府的关注。但在俄乌冲突爆发后，德国经济部、内政部等6个参与投资审查的联邦部门均声称中国可能会利用其经济影响力来贯彻自身地缘战略利益，而对中资入股持反对态度。

这些部门还宣称，如果交易达成，中远海运将不仅可以进行财务参与，而且还在决策中拥有发言权；此外，由于中国目前已经是该港口的主要客户，如果参与集装箱码头的建设，就会有“潜在胁迫”的可能。

不过，德国总理府则选择站在德国企业界一边，力争在本月底前推动收购案完成。据北德意志广播电视台（NDR）和西德意志广播电台（WDR）报道，总理朔尔茨此前责令联邦部门“寻找妥协方案”，为中远海运入股“开了绿灯”。他公开强调，这并非是在售卖汉堡港，而只是一个码头的少数股份。

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汉堡港急盼中资入股

尽管反对声浪一波接一波，但汉堡港本身是急盼中资入股的。

朔尔茨在2018年出任德国财政部长前，曾经担任过近八年的汉堡市长。在此期间，汉堡港口与物流股份公司就已经把吸纳中远入股汉堡港“福地”码头提上了议事日程。

汉堡港希望中资入股能够为其集装箱码头带来更大、可持续的“规划确定性”，提升港口的货物吞吐量，加强其与其他港口竞争中的地位。

此外，汉堡港也担心，如果交易失败，中远集团可能会将业务转移到更大的竞争对手鹿特丹、安特卫普这样的港口。

汉堡市市长彼得·辰切尔（Peter Tschentscher）日前还表示，吸纳中资入股不会对德国的关键基础设施构成任何威胁，因为汉堡港务局仍将100%掌控港口运营，“35%的股份并不会导致中远海运获得战略影响力”。他强调，届时中远海运港口只会是码头的“租户”，码头本身仍将完全由汉堡市政府持有。

“中国平台”（China Table）10月24日关于该事件的深度报道中也提到，对于中远集团而言，入股汉堡港将是其第98项国际投资。

自2016年以来，中远集团就持有鹿特丹Euromax码头35%的股份，而鹿特丹的集装箱吞吐量比德国所有港口的总和还要多。

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“汉堡港每三个集装箱中，就有一个是来自或去往中国”

公开资料显示，1189年建成的汉堡港是欧洲北部传统的、最为重要的物资中转站。汉堡港拥有四个德国最先进的集装箱码头，三个邮轮码头，是德国第一、欧洲第三大港，其中的CTA码头拥有5G赋能。

·排名前10位的伙伴国所贡献的交易量约占汉堡集装箱装卸总量的61%。中国历来是汉堡最强大的贸易伙伴。2020，汉堡和中国（包括中国香港）之间的货物往来共计240万标准箱。美国与汉堡的集装箱运输量排名第二，并在2020年达到新纪录。与英国之间的集装箱运输呈上升趋势，达到了26.6万标准箱的新纪录。图为2021 集装箱货运总量（单位：百万标准箱）。图源：汉堡港官网

对华业务是汉堡港绝对主力业务。

2021年，汉堡港与中国间的集装箱贸易实现了5.5%的增长，达到260万个标准箱，巩固了中国作为汉堡迄今为止最重要贸易伙伴的地位。

2022年上半年汉堡港的集装箱吞吐量达440万标准箱（TEU），其中在对华贸易方面，汉堡港共处理了130万标准箱，同比增长5.8%，在汉堡港主要贸易伙伴中排名第一，美国（29.1万TEU）和新加坡（21.8万TEU）分别位居第二、第三。

本次入股汉堡港的中远海控，主要通过全资子公司中远海运集运和间接控股子公司东方海外国际，经营国际、国内海上集装箱运输服务及相关业务。

德媒“德国之声”则将中远集团称为全球第三大海运商，参与运营的码头中，不乏有荷兰鹿特丹、西班牙毕尔巴鄂、希腊比雷埃夫斯、意大利瓦多等14个重要欧洲港口。而汉堡港将会是中远在欧洲布局的“最后一个环节”。

除了海上航线，汉堡也是“一带一路”中欧陆运的一个重要节点。汉堡港官网介绍，2021年汉堡与中国超25个目的地之间铁路运输量约16万个标准箱，较前一年强势增长51%。

对于德国政府同意中远集团收购德国汉堡集装箱码头24.9％的股份这一消息，中国外交部发言人汪文斌26日则表示，合作是互惠互利的。我们希望有关方面理性看待中德务实合作，停止无端炒作。